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知识点二 集团管控设计咨询
一、集团管控概述
(一)集团管控模式的含义
集团管控模式是个相对的概念，本质上就是集团公司在管理下属分(子)公司中的定位，是对分(子)公司集分权程度的概念性描述。
集权与分权相结合是集团公司在管理下属分(子)公司时通常采用的一个普遍性原则，集团公司通过在战略管理、投资管理、人力资源管理、预算管理、业绩管理、信息管理等多个职能领域建立与分子公司不同程度的联系，对分(子)公司的运营管理施加影响。
但由于不同的分(子)公司面临着不同的内外部环境因素，其集权与分权的程度则存在着很大的差别。这些差别以及所对应的集分权程度主要表现在以下三个方面：
1．不同类型决策的集中情况
组织决策一般可以分为战略决策、管理决策和作业决策三种。集权程度高的，则是把这三种决策，特别是战略思想的提出和战略决策的制订，以及人力资源、财务管理、采购管理、生产运作管理、市场营销等职能方面的管理决策，都集中到组织的最高层，由最高层管理人员和有关职能部门的相关人员负责，基层作业单位只享有部分具体作业的决策权；如果组织将这些管理决策的权限下放，则分权程度就高；如果继续把一部分战略决策权也下放，分权程度则进一步扩大。
2．做出最终决策的集中程度
若下级职能单元所做出的管理决策，凡在其职责范围之内的，均不需经过相关的上级主管人员或者部门的批准即可生效，则表明分权程度高；而当下级职能单元所做出的管理决策，只有在向上级报告并经过批准之后才能实施，其分权程度就低一些；如果在决策前就必须向上级请示，分权程度就更低一些。
3．规章制度对于决策的控制
规章制度是人们行为的规范，对管理人员和一线作业人员都具有约束作用。
如果组织各层次的规章制度很多，对各项工作都有详细而具体的规定，要求严格执行，那么，人们随机应变地灵活处理问题的自由程度就越小，集权程度就比较高；
反之，虽有规章制度，但内容较少，对工作程序、方法、要求等方面基本上只是一种原则性的规定，那么相关人员在开展各类业务活动时的自由程度相比较而言则要大许多，意味着分权程度较高。
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（责任编辑：panguixia）
