2007年企业管理师咨询实务复习：全面预算管理需要组织保障
编辑整理：中国企业管理咨询师考试网 文章日期：2008-2-19 11:08:45 阅读次数：次
| 3．全面预算管理需要组织保障、制度保障和流程支持。开展全面预算管理，是企业强化经营管理、增强竞争力、提高经济效益的一项长期任务。需要成立预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位、责任中心的行政主要负责人，以切实加强领导，明确责任。预算管理机构不仅在编制预算中起作用，而是在预算目标设定、预算目标分解落实、预算编制、预算执行控制、预算分析、预算考评和预算改进等各环节都发挥主 导作用。 全面预算管理的本质是要求一切经济活动都围绕企业预算目标的实现而开展，在预算执行过程中落实资源配置。但是，各责任中心为了完成预算目标，会采取各种手段，争夺企业资源；因而，必须有流程和制度来保证资源配置的秩序。预算一经确定，在企业内部即具有效力，企业各责任中心在生产经营及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展经营活动。按制度、流程和组织要求实施预算管理，最终形成全员和全方位的预算管理局面。 4．全面预算管理需要分步实现目标，不能一次承载太多内容。当企业发展到一定阶段，管理层次、权力分配、成本控制和绩效考评等一系列问题不断出现，会影响企业进一步的发展。 企业的全面预算管理体系建立并非短期内能达到预期效果，从预算编制、预算控制到预算考评的过程，很难一次寻找到最佳方案。为适应企业内外部经营环境的不断变化，预算方案要在实践中不断提高，逐步完善。这是因为全面预算管理的组织、制度、程序和方法等都应服务于企业战略目标的实现，适应企业管理的需要。但是，企业客观环境是动态的，管理者的要求也是不断提高的，从而要求全面预算管理也需要持续改进，不断发展，逐渐完善。 (二)充分调研，最大限度地获取信息 全面预算管理是资源约束性配置过程，只有充分了解企业情况，才能提高资源配置效率，这是预算项目成功的关键。调研时应注意如下几方面： 1．全面预算管理调研内容要求具有全面性，应覆盖企业的整个交易循环。 2．调研要结合企业战略要求，围绕企业价值链的增值来进行。 3．重点业务需要补充调研。 (三)全面预算管理成功的关键在于实施的日常控制 企业全面预算管理目标能否实现，取决于实施的日常控制，推行全面预算管理应注意如下几方面： 1。做好预算日常工作。 2．认真进行预算分析。 3．严格执行预算追加程序 4．预算目标一般不予调整。 (四)建立和完善全面预算管理实施的考评体系 1预算考评体系应包括预算考评指标的设立，预算考评的组织领导机构、人员构成，预算考评的时间，预算考评的结果和用途等。、 1．预算考评制度应体现客观性、严肃性和权威性。 2．要通过科学合理地考评、赏罚分明地奖惩，全面确保预算管理落到实处。 需要指出的是，预算指标不仅包括定量指标，还应包括定性指标，如企业自身对预算行为进行的评估等。 第四节税收筹划咨询 一、组织项目小组 税收筹划咨询活动需由一个小组来完成，因而就组成一个项目咨询小组。 1．项目咨询小组人员构成。项目咨询小组人员构成一般有以下几类： (1)项目咨询小组组长。要求有较强的专业能力和沟通能力，能够发现问题、分析问 题，并创新地解决问题，具有高度的总结能力，对其他经济法规也比较熟悉，知识面广； (2)熟悉税法和会计法规的专业人员，诸如会计师、高级会计师、注册会计师、注册税务师等； (3)熟悉企业生产经营活动的专业人员，诸如总调度、工程师、高级工程师、经济师、高级经济师等。 2．项目咨询小组的准备。项目咨询小组在开始税收筹划工作之前要做好各类准备： (1)分析企业生产经营特点，内部和外部条件，行业特点与发展规划； (2)搜集与该企业、行业、内外环境有关的税收法律条文，并加以总结；熟悉该企业会计核算特点与方法； (3)召开项目咨询小组第一次讨论会，讨论工作思路，并制订工作计划和调研提纲，进行工作分工； (4)按工作分工要求，充分做好各类准备工作，细致到工作底稿的准备。 二、调研诊断 调研是税收筹划咨询工作的正式开始，也是熟悉企业的必要过程。调研时，按照工作计划和调研提纲进行，如果遇到企业情况发生变化，可以及时调整工作计划与调研提纲。 1．与企业领导座谈，这是首要程序，目的是： (1)了解企业全貌、发展过程、发展战略和企业文化等； (2)了解领导者在税收问题上的认识和工作中遇到的麻烦，以及对税收筹划的支持程度； (3)引导领导形成良好的税收筹划意识。 2．参观企业工艺过程，目的是： (1)熟悉企业生产经营特点、业务流程，以便设计方案的可操作性； (2)熟悉相关人员，为下一步深入调研奠定基础。 3．和财务人员交流，目的是： (1)熟悉财务核算情况，尤其是税收核算情况； (2)熟悉纳税申报情况以及和税务机关的关系； (3)了解企业财务人员的税收筹划意识，发现现有的税收筹划方法； |
